提速服務(wù)貿(mào)易 搶占新一輪對(duì)外開放制高點(diǎn)
發(fā)布時(shí)間：2017-08-28
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在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要引擎。尤其在數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)下，制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)國(guó)際化趨勢(shì)更加明顯，推動(dòng)全球服務(wù)貿(mào)易加速發(fā)展。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)70%，服務(wù)貿(mào)易占世界貿(mào)易的比重已接近四分之一并將繼續(xù)穩(wěn)步上升。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，是寧波融入和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新一輪對(duì)外開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。
積極創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。
探索文化保稅貿(mào)易新模式。鼓勵(lì)寧波保稅區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地，利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，積極開展文化保稅貿(mào)易業(yè)務(wù)。
推動(dòng)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)加快發(fā)展。充分發(fā)揮寧波港口資源優(yōu)勢(shì)，依托羅馬尼亞康斯坦察港、克羅地亞里耶卡港、斯洛文尼亞科佩爾港和波蘭格但斯克港等中東歐重點(diǎn)港口，并逐步拓展到其他“一帶一路”沿線港口，共同打造海上新絲路運(yùn)輸大通道。
寧波機(jī)遇與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
契合“一帶一路”的“五通”要求。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家之間的服務(wù)貿(mào)易正在大力推進(jìn)。服務(wù)貿(mào)易涵蓋運(yùn)輸、建筑、研發(fā)、文化、教育、旅游、金融、醫(yī)療等眾多領(lǐng)域，與“一帶一路”建設(shè)中的“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通”“五通”密切相關(guān)。近年來(lái)，寧波以中東歐16國(guó)為主要切入口，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作交流。2016年，寧波與中東歐國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易額比上年增長(zhǎng)18%，有近2000人次赴中東歐國(guó)家旅游。
契合“杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”的建設(shè)需要。省第十四次黨代會(huì)提出謀劃建設(shè)“杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)國(guó)際知名灣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，灣區(qū)內(nèi)中心城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要占據(jù)主導(dǎo)地位，服務(wù)貿(mào)易在外貿(mào)總額中的比重較高。寧波作為“杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”中心城市之一，有望抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，做服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的排頭兵。
契合“名城名都”的目標(biāo)定位。市第十三次黨代會(huì)提出建設(shè)“名城名都”奮斗目標(biāo)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高要求。與國(guó)內(nèi)同類型城市相比，寧波的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平差距較大。2016年寧波服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為46.8%，遠(yuǎn)低于廣州市的68.56%、杭州市的61.2%、深圳市的60.5%；寧波服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)總額比重為9.13%，均遠(yuǎn)低于廣州市的27.41%、杭州市的23.78%、深圳市的14.13%。寧波亟須立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。
事實(shí)上，寧波在加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易上，有著獨(dú)特的區(qū)位、深厚的對(duì)外開放底蘊(yùn)、眾多的國(guó)家級(jí)平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)。作為我國(guó)重要的貿(mào)易口岸，寧波與全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)港口建立了通航關(guān)系，與220多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了投資貿(mào)易關(guān)系。寧波過去幾十年的對(duì)外開放，主要是制造業(yè)的對(duì)外開放。新一輪的對(duì)外開放，將是以服務(wù)業(yè)為主的對(duì)外開放，服務(wù)貿(mào)易的重要地位愈發(fā)凸顯。近年來(lái)先后獲批的“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市、國(guó)家服務(wù)外包示范城市、國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等，為加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易打下良好基礎(chǔ)。
爭(zhēng)做對(duì)外開放“排頭兵”
積極創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。一是積極培育創(chuàng)建梅山新區(qū)，加強(qiáng)制度和政策創(chuàng)新，將其建設(shè)成為寧波服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重要功能承載區(qū)。二是大力探索文化保稅貿(mào)易新模式。鼓勵(lì)寧波保稅區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地，利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，積極開展文化保稅貿(mào)易業(yè)務(wù)。三是加強(qiáng)與香港之間的服務(wù)貿(mào)易自由化合作。依托甬港之間的特殊淵源，用好《CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》相關(guān)政策，加強(qiáng)與香港服務(wù)業(yè)企業(yè)的交流合作，進(jìn)一步擴(kuò)大甬港之間的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。
加強(qiáng)與中東歐及“一帶一路”沿線國(guó)家在文化、教育、旅游等領(lǐng)域的交流合作。一是加強(qiáng)文化交流平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)保加利亞索菲亞中國(guó)文化中心，將其打造成為寧波在中東歐地區(qū)的重要文化“驛站”，大力宣傳和推廣寧波的城市形象和文化軟實(shí)力，推動(dòng)寧波傳統(tǒng)文化加快“走出去”。二是進(jìn)一步加強(qiáng)教育領(lǐng)域的合作。鼓勵(lì)寧波相關(guān)教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與國(guó)外同行的合作交流，加大合作辦學(xué)力度，增加雙方互派留學(xué)生的數(shù)量。三是擴(kuò)大旅游服務(wù)出口規(guī)模。加大寧波重點(diǎn)旅游資源在相關(guān)國(guó)家的宣傳推介力度，努力吸引中東歐及“一帶一路”沿線國(guó)家人員赴甬旅游。
加快發(fā)展服務(wù)外包、國(guó)際航運(yùn)和跨境電商等服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)。一是推動(dòng)服務(wù)外包向價(jià)值鏈高端拓展。充分發(fā)揮國(guó)家服務(wù)外包示范城市的政策紅利，進(jìn)一步加強(qiáng)與人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)相融合的外包業(yè)務(wù)開發(fā)，增加高技術(shù)含量、高附加值服務(wù)出口。二是推動(dòng)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)加快發(fā)展。充分發(fā)揮寧波港口資源優(yōu)勢(shì)，依托羅馬尼亞康斯坦察港、克羅地亞里耶卡港、斯洛文尼亞科佩爾港和波蘭格但斯克港等中東歐重點(diǎn)港口，并逐步拓展到其他“一帶一路”沿線港口，共同打造海上新絲路運(yùn)輸大通道。三是加快發(fā)展跨境電商服務(wù)。抓緊建設(shè)國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)的開發(fā)和服務(wù)，努力推動(dòng)跨境電商成為寧波服務(wù)貿(mào)易的一個(gè)新增長(zhǎng)極。
加強(qiáng)園區(qū)和企業(yè)主體建設(shè)。一是培育一批服務(wù)貿(mào)易特色園區(qū)。按照“因地制宜、各具特色、差異競(jìng)爭(zhēng)”的原則，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯的特色園區(qū)，推動(dòng)各領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易集聚發(fā)展。二是引進(jìn)一批龍頭型服務(wù)貿(mào)易大企業(yè)。吸引國(guó)內(nèi)外大型貿(mào)易型、功能型跨國(guó)公司的地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)落戶寧波，帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。三是培育一批本土服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)文化企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家和省級(jí)文化出口重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)大型工程承包企業(yè)和旅游企業(yè)“走出去”布點(diǎn)的支持。
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